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“聽說過高溫津貼,沒聽說過低溫津貼”

  連日來,哈爾濱市最低氣溫已降到零下20多攝氏度。在哈爾濱市香坊區(qū)民生路,早上七點多,環(huán)衛(wèi)工人丁占文正在掃垃圾。他把自己包裹嚴實,只露出眼睛,睫毛上有一層霜。被問及冬季室外工作有沒有領過低溫津貼,他回答:“聽說過高溫津貼,沒聽說過低溫津貼,你不說我都不知道。”
  
  近日,伴隨著寒潮的到來,多地出現(xiàn)入冬以來最寒冷天氣。“速凍”模式下,仍有一些勞動者在凜冽寒風中堅守崗位,如環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥等。國家相關規(guī)定提到了低溫津貼,但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多勞動者對此了解不多,也很少有人領到。很多人沒聽說過,更沒
領過.丁占文做環(huán)衛(wèi)工人6年了,每天室外工作8個小時,每月工資2160元。在東北工作這么多年,他從未領取過低溫津貼。黑龍江省黑河市冬季平均氣溫可達零下20多攝氏度。黑河市一家快遞公司的快遞員李平說:“低溫津貼聽別人說起過,但沒領過。”
  
  記者查閱相關法律規(guī)章發(fā)現(xiàn),原勞動和社會保障部制定、2004年3月1日起施行的《最低工資規(guī)定》明確提到低溫津貼:在勞動者提供正常勞動的情況下,用人單位應支付給勞動者的工資在剔除中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼后,不得低于當
地最低工資標準。2015年原國家衛(wèi)計委、人社部等部門公布修訂后的《職業(yè)病危害因素分類目錄》將“低溫”列為職業(yè)病危害之一。
  


  2013年,內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺發(fā)放高寒崗位低溫津貼的相關規(guī)定。盡管內(nèi)蒙古出臺低溫津貼規(guī)定已有7年多,但記者采訪了十多位環(huán)衛(wèi)工人、快遞員、保安等室外勞動者,他們都表示對低溫津貼不了解。“我們這里每年12月下旬到1月上旬,有將近一個月的時間最高氣溫在零下30攝氏度以下,在室外工作有時手腳凍得像冰棍一樣,但從來沒有享受過低溫津貼。”內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市新巴爾虎右旗環(huán)衛(wèi)工人王力新說。有關規(guī)定緣何多淪為空文?
  
  近年來,高溫津貼被越來越多的人了解,一些地方不但明確了最高氣溫35攝氏度以上的天氣為高溫天氣,還對高溫天氣勞動者的津貼、休息等制度進行了規(guī)范。
  
  與高溫津貼相比,低溫津貼依然鮮為人知。
  
  黑河市人社局相關負責人告訴記者,黑河市沒有關于低溫津貼的相關規(guī)定,至于室外勞動者,像環(huán)衛(wèi)工人、快遞員等是否有低溫津貼,由企業(yè)自行決定。
  
  呼和浩特市賽罕區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)所工作人員表示,環(huán)衛(wèi)所主要對企業(yè)和環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)進行監(jiān)管,其他事項不屬于該單位的監(jiān)管范圍。記者就內(nèi)蒙古低溫津貼落實情況向內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳發(fā)采訪函,但該單位勞動關系處負責人表示,不愿意就此問題接
受采訪。
  
  專家表示,對于低溫津貼的發(fā)放,盡管有的地方出臺相關規(guī)定或通知,但缺乏強制力;如果用人單位不主動,規(guī)定形同虛設。僅靠企業(yè)自覺,執(zhí)行起來比較困難。
  
  黑龍江大學社會學教授曲文勇說,低溫津貼受重視程度不如高溫津貼,也與冬季室外勞動者人數(shù)相對較少有關。比如,很多建筑工人在夏季高溫天氣下仍堅持作業(yè),但在冬季氣溫比較低的地方,多數(shù)工程停工了。
  
  加強對戶外勞動者保障,細化措施落實責任
  
  據(jù)了解,長時間在低溫環(huán)境下作業(yè),可能對人的心血管系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、骨關節(jié)等產(chǎn)生危害,誘發(fā)多種職業(yè)病。黑龍江省社科院研究員趙瑞政說,極寒天氣下的勞動者堅守崗位,為保障社會正常運轉和人們?nèi)粘I钭鞒隽酥匾暙I。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高,全社會應當更加關心他們的冷暖,將低溫津貼落到實處。
  
  近年來,極端天氣日益增多,戶外艱苦條件下勞動者的保障問題益發(fā)值得關注。趙瑞政建議,在頂層設計方面,可制定低溫天氣下勞動保護專項政策法規(guī),比如出臺低溫作業(yè)防護管理辦法,進一步明確低溫天氣作業(yè)范圍、企業(yè)拖欠低溫津貼的法律責任等,并建立責
任追究制度。
  
  內(nèi)蒙古自治區(qū)社科院公共管理研究所副所長張敏建議,可參照高溫津貼的做法,就低溫津貼執(zhí)行制度的主體,津貼發(fā)放對象、條件、數(shù)額、月份、形式等作出原則要求,由各地因地制宜進行細化。
  
  業(yè)內(nèi)人士還建議,對由政府采購的公共服務項目,可將低溫津貼列入,通過政府引導,帶動相關行業(yè)和企業(yè)積極落實低溫津貼規(guī)定。此外,還應進一步發(fā)揮各級工會的作用,督促用人企業(yè)嚴格執(zhí)行低溫作業(yè)防護措施和低溫津貼發(fā)放,依法支持勞動者維權。人力資源和社會保障部有關部門表示,國家沒有低溫津貼制度,但我們鼓勵企業(yè)以人為本、因地制宜,在工資分配中體現(xiàn)極寒惡劣天氣等因素,向一線、艱苦崗位傾斜,更好地關愛勞動者,構建和諧勞動關系。
  
  轉載來源 新華網(wǎng)

 

 

來源:http://www.alharthschool.com      時間:2021/1/8 9:40:14
   
 
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